為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，落實中央金融工作會議和《國務(wù)院關(guān)于加強監(jiān)管防范風險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》部署要求，進一步健全上市公司監(jiān)管法規(guī)體系，推動提高上市公司質(zhì)量，中國證監(jiān)會立足監(jiān)管實踐，根據(jù)《公司法》《證券法》等法律規(guī)定，研究起草了《上市公司監(jiān)督管理條例（公開征求意見稿）》（以下簡稱《條例》），現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　本次《條例》起草工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅守監(jiān)管的政治性、人民性，緊扣防風險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展的工作主線，以推動提高上市公司質(zhì)量和夯實監(jiān)管執(zhí)法及投資者保護基礎(chǔ)為主要內(nèi)容，依法規(guī)范上市公司及相關(guān)各方的行為，努力夯實資本市場高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　《條例》共八章、七十四條，除總則和附則外，主要內(nèi)容包括：一是完善上市公司治理要求，規(guī)范治理架構(gòu)以及控股股東、實際控制人、董事、高管等關(guān)鍵少數(shù)的行為，促進提升治理的有效性，夯實上市公司高質(zhì)量發(fā)展的根基。二是進一步強化信息披露監(jiān)管。特別是針對上市公司信息披露“財務(wù)造假”，通過健全上市公司內(nèi)部監(jiān)督制約、追責追償機制，禁止第三方配合造假等方式，多維度予以重點打擊和防范。三是規(guī)范并購重組行為。細化完善上市公司收購、重大資產(chǎn)重組等規(guī)定，進一步明確財務(wù)顧問的職責定位和獨立性要求，支持產(chǎn)業(yè)整合升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型。四是加強投資者保護。對市值管理、現(xiàn)金分紅、股份回購等作出明確要求，推動上市公司提升投資價值、增強回報投資者意識。明確主動退市中投資者保護安排，防范上市公司規(guī)避退市、利用破產(chǎn)重整損害投資者利益。五是嚴厲打擊違法違規(guī)行為，細化國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)在依法履職過程中可以采取的措施，對占用擔保、配合造假等行為設(shè)置專門罰則。

　　歡迎社會各界提出寶貴意見。下一步，中國證監(jiān)會將按照科學立法、民主立法、依法立法的基本要求，認真研究社會各界的意見建議，進一步修改完善相關(guān)條文。