央廣網(wǎng)北京12月5日消息（記者 牛谷月）黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱“十五五”規(guī)劃建議）提出，加快建設(shè)金融強國，提高資本市場制度包容性、適應(yīng)性，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能。

　　12月5日，中國證監(jiān)會主席吳清發(fā)表署名文章《提高資本市場制度的包容性適應(yīng)性（學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神）》。文章指出，“十五五”規(guī)劃建議為做好資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作指明了前進方向、提供了根本遵循。提高資本市場制度包容性、適應(yīng)性，意義重大。

　　近期，多家上市公司、券商等市場主體也密集發(fā)聲，表示將準(zhǔn)確把握“十五五”戰(zhàn)略部署，明確企業(yè)發(fā)展方向，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為金融強國建設(shè)和資本市場高質(zhì)量發(fā)展貢獻積極力量。

　　實施六大重點任務(wù) 提高資本市場制度包容性、適應(yīng)性

　　吳清在署名文章中指出，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，“十五五”時期資本市場平穩(wěn)健康運行具備良好的基礎(chǔ)和條件。

　　“同時也要看到，資本市場發(fā)展質(zhì)量問題仍然突出，上市公司結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，中長期資金入市規(guī)模和引領(lǐng)作用仍存不足，外部輸入性風(fēng)險加大與內(nèi)部脆弱性因素交織疊加，困難挑戰(zhàn)不少�！眳乔灞硎荆�經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，我國資本市場從無到有、從小到大，當(dāng)前正處在向高質(zhì)量發(fā)展快速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。提高資本市場制度包容性、適應(yīng)性，是站在新的歷史起點上，開啟的一次全方位、深層次、系統(tǒng)性的變革。

　　吳清在文章中列舉了“十五五”時期提高資本市場制度包容性、適應(yīng)性的重點任務(wù)舉措，共包括六個方面。

　　一是積極發(fā)展股權(quán)、債券等直接融資。吳清表示，要以深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革為抓手，積極發(fā)展多元股權(quán)融資，提升對實體企業(yè)的全鏈條、全生命周期服務(wù)能力。

　　二是推動培育更多體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的上市公司�！吧鲜泄�司是資本市場之基，要更大力度推動優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)、提升投資價值�！眳乔逯赋�，要持續(xù)深化并購重組市場改革，研究完善上市公司激勵約束機制，督促和引導(dǎo)上市公司強化回報投資者的意識，暢通多元退出渠道，進一步健全進退有序、優(yōu)勝劣汰的市場生態(tài)。

　　三是營造更具吸引力的“長錢長投”制度環(huán)境。吳清表示，要繼續(xù)積極創(chuàng)造條件構(gòu)建中長期資金“愿意來、留得住、發(fā)展得好”的市場環(huán)境，推動建立健全對各類中長期資金的長周期考核機制，提高投資A股規(guī)模和比例。

　　四是著力提升資本市場監(jiān)管的科學(xué)性、有效性。吳清表示，要適應(yīng)市場的快速發(fā)展變化，加快構(gòu)建全方位、立體化的證券期貨監(jiān)管體系，完善對金融創(chuàng)新活動的監(jiān)測監(jiān)管和風(fēng)險應(yīng)對機制，維護公開公平公正的市場秩序。

　　五是穩(wěn)步擴大資本市場高水平制度型開放。吳清表示，要堅持以我為主、循序漸進，推動在岸與離岸市場協(xié)同發(fā)展，促進資本高效流動、要素合理配置和制度互學(xué)共鑒，提高我國資本市場國際競爭力。

　　六是共同營造規(guī)范、包容、有活力的資本市場生態(tài)。吳清指出，要加強資本市場法治建設(shè)，推動健全特別代表人訴訟等投資者保護機制，加強資本市場高端智庫平臺和人才隊伍建設(shè)，健全預(yù)期管理機制，加強宣傳引導(dǎo)，推動全社會形成鼓勵創(chuàng)新、包容失敗的良好輿論氛圍。

　　多維度提升上市公司投資價值

　　上市公司是資本市場的基石。它們不僅是市場運行的核心主體，其經(jīng)營質(zhì)量和發(fā)展水平直接反映了經(jīng)濟的韌性和潛力。聚焦“十五五”規(guī)劃建議，多家上市公司表示，將堅定不移走自主創(chuàng)新之路，聚焦主責(zé)主業(yè)，夯實發(fā)展根基，致力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　中科星圖董事長許光鑾對央廣財經(jīng)記者表示，二十屆四中全會強調(diào)“以高質(zhì)量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化”，為資本市場服務(wù)國家戰(zhàn)略指明了方向。中科星圖將通過資本市場賦能科技創(chuàng)新，助力構(gòu)建自主可控的空天信息體系，為保障國家安全、培育新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻企業(yè)力量。

　　“我們深知，作為科創(chuàng)板上市公司，不僅承擔(dān)著為投資者創(chuàng)造回報的責(zé)任，更肩負(fù)著推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的時代使命。”滬硅產(chǎn)業(yè)董事長姜海濤表示，滬硅產(chǎn)業(yè)將積極依托資本市場，持續(xù)完善治理、提升透明度、夯實發(fā)展根基，加速將技術(shù)突破轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的增長動能。

　　作為國有企業(yè)，百聯(lián)股份（600827）表示，將錨定目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，高起點謀劃公司“十五五”規(guī)劃，同時努力建設(shè)品牌化、數(shù)智化、專業(yè)化的商業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　吳清在署名文章中指出，要督促和引導(dǎo)上市公司強化回報投資者的意識，更加積極開展現(xiàn)金分紅、回購注銷等。值得注意的是，從上市公司的分紅數(shù)據(jù)來看，今年以來，上市公司真金白銀加強投資者回報，分紅意識不斷增強。數(shù)據(jù)顯示，截至12月5日，滬市公司已有510家上市公司公布中期分紅方案，共宣告中期分紅計劃總額6441億元，較2024年同期數(shù)5828億元增加11%。深市公司方面，截至10月末共507家公司宣告或?qū)嵤┲衅诜旨t，較去年同期大幅增長，累計宣告分紅金額1291.12億元。

　　機構(gòu)：全力助推資本市場高質(zhì)量發(fā)展

　　金融機構(gòu)紛紛表示，黨的二十屆四中全會為資本市場改革發(fā)展錨定根本方向、擘畫實踐路徑，明確“深化投融資綜合改革、增強市場包容性適應(yīng)性”的核心要求，更是為金融機構(gòu)踐行金融使命提供了根本遵循。

　　“作為資本市場重要參與者，華泰證券將以專業(yè)投行能力為支點，在服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化雙向開放中主動擔(dān)當(dāng)，全力助推資本市場高質(zhì)量發(fā)展�！比A泰證券有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　作為新“國九條”后首例頭部合并券商，國泰海通表示，將切實履行直接融資“服務(wù)商”、社會財富“管理者”、市場運行“穩(wěn)定器”和資本市場“看門人”的職責(zé)使命，更好支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，助力廣大投資者充分分享中國經(jīng)濟和資本市場高質(zhì)量發(fā)展紅利，為金融強國建設(shè)和資本市場高質(zhì)量發(fā)展貢獻積極力量。

　　“近期，多只投資于人工智能、芯片方向的ETF產(chǎn)品集中獲批，是資本市場貫徹踐行二十屆四中全會精神的重要舉措。”華泰柏瑞指數(shù)投資部副總監(jiān)譚弘翔表示，二十屆四中全會強調(diào)“全面增強自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力”。資本市場作為資本要素配置的主要力量，更是應(yīng)該率先垂范，通過注冊發(fā)行更多投資于新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域的基金產(chǎn)品，不僅可以釋放明確的信號導(dǎo)向，給予市場更多信心，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司營造更加穩(wěn)定有利的估值環(huán)境和輿論環(huán)境，而且可以借助分散化指數(shù)投資的方式，幫助投資者降低新興產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險，從而更好完善資產(chǎn)與資金之間的風(fēng)險匹配程度。

　　中信證券表示，將圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力等關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)提升對實體企業(yè)的全鏈條、全生命周期金融服務(wù)能力，積極助力科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。同時，加大對“一帶一路”相關(guān)項目支持力度，通過健全全球服務(wù)體系、優(yōu)化跨境金融服務(wù)，為企業(yè)提供適配的境內(nèi)外資本解決方案，更好發(fā)揮資本中介功能。